5月16日，海南瓊海潭門港，從黃巖島回到潭門港后，漁民王維州**件事就是把**小心翼翼地解下，折疊好放在柜子里。他說：“在黃巖島作業(yè)，我們會(huì)把五星紅旗高高升起，這代表著我們的國家。”CFP供圖

中菲在黃巖島對(duì)峙以來，中國政府至今都顯得相當(dāng)克制，在堅(jiān)定捍衛(wèi)國家主權(quán)和尊嚴(yán)的同時(shí)，并沒有使矛盾激化，彰顯了權(quán)衡大局的大國視野。相反倒是菲律賓上躥下跳，不斷挑釁。長期以來，南海之所以能夠維持和平，與中國的極大克制和忍讓分不開。問題是，中國的善意卻屢屢被部分東南亞國家誤讀，認(rèn)為中國是拿島嶼換和平，從而得寸進(jìn)尺，不斷挑釁中國底線。加之，美、日、印等區(qū)外大國居心叵測，積極介入南海事務(wù)，強(qiáng)化**存在，使南海問題國際化的趨勢進(jìn)一步加大。當(dāng)前，菲律賓不斷玩弄兩面手段，積極拉攏域外大國。對(duì)此，我國應(yīng)保持警惕，有效防止黃巖島事件在南海產(chǎn)生“多米諾”效應(yīng)。

與西沙南沙島礁密集不同，黃巖島是周邊數(shù)十萬平方公里海域內(nèi)**露出水面的礁盤，獨(dú)特的地理構(gòu)造使其戰(zhàn)略地位十分重要

黃巖島，是我中沙群島中惟一露出水面的島礁，距中沙環(huán)礁約160海里。黃巖島以東是幽深的馬尼拉海溝，這是我國中沙群島與菲律賓群島的自然地理分界。黃巖島礁盤面積巨大，達(dá)150平方公里，超過南沙任何一個(gè)單獨(dú)的礁盤，為南沙美濟(jì)礁面積的3倍。黃巖島礁盤淺水區(qū)面積廣闊，開發(fā)建設(shè)十分方便。礁盤口門寬大，經(jīng)過建設(shè)后可以進(jìn)出大型艦艇。由于有一圈完整的環(huán)礁阻擋，礁盤外風(fēng)浪無法進(jìn)入，所以是漁船的避風(fēng)良港。

黃巖島的地理位置，對(duì)于中國神圣領(lǐng)土的完整性，對(duì)于開發(fā)南海的經(jīng)濟(jì)，其重要性不言而喻。同樣，黃巖島對(duì)菲律賓也至關(guān)重要，因?yàn)樗x菲律賓首都馬尼拉僅300多公里。如果說西沙是扼守中國南海的西門，那么黃巖島就是中國南海的東邊門戶。

黃巖島海域資源豐富。同南沙群島一樣，黃巖島海域不僅是重要的海上通道，具有重要的戰(zhàn)略地位，而且水產(chǎn)資源十分豐富。20世紀(jì)70年代以來，由于利益驅(qū)使，以菲律賓、越南為首的幾個(gè)東南亞國家先后宣稱，對(duì)我國南海的某些島嶼擁有部分或全部主權(quán)，有的派軍艦和飛機(jī)巡邏；有的在島上構(gòu)筑工事，派兵駐守“先占為王”，使該地區(qū)主權(quán)之爭不斷升溫。從客觀上講，正是因?yàn)槟虾y局的出現(xiàn)，才給菲律賓試圖霸占黃巖島提供了可乘之機(jī)。

中國*早發(fā)現(xiàn)、命名黃巖島，并將其列入版圖，實(shí)施主權(quán)管轄。中國對(duì)黃巖島的領(lǐng)土主權(quán)是無可爭辯的事實(shí)，向來不存在爭議

黃巖島是我國固有領(lǐng)土，我國對(duì)黃巖島的領(lǐng)土主權(quán)擁有充分法理依據(jù)：中國*早發(fā)現(xiàn)、命名黃巖島，并將其列入版圖，實(shí)施主權(quán)管轄。據(jù)史料記載，早在1279年，元代有名天文學(xué)家郭守敬奉旨進(jìn)行“四海測驗(yàn)”，在南海的測量點(diǎn)就在黃巖島。這至少說明，在元代中國就已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了黃巖島。

1935年1月，中國政府由多個(gè)官方機(jī)構(gòu)派員組成的水陸地區(qū)審查委員會(huì)公布的南海諸島132個(gè)島礁沙灘中，黃巖島就作為中沙群島的一部分列入了中國版圖。此后，中國政府出版的官方地圖均將黃巖島標(biāo)注為中國領(lǐng)土，并不間斷地將其歸屬在中國廣東、海南省的管轄下。中國政府關(guān)于南海諸島的主權(quán)公告和聲明中均指出黃巖島領(lǐng)土主權(quán)屬于中國。

新中國成立以來，國家統(tǒng)計(jì)局、國家地震局、國家海洋局都多次對(duì)黃巖島及附近水域進(jìn)行科學(xué)考察。

即使從菲律賓方面看，1898年的《巴黎協(xié)議》、1900年的《華盛頓協(xié)議》及1930年的《英美條約》均明確劃定菲律賓領(lǐng)土的西部邊界為東經(jīng)118°，黃巖島并不在其中。1927年的菲律賓國家地圖，包括1990年的菲律賓政府官方地圖，其領(lǐng)土疆域都沒有標(biāo)注其擁有黃巖島與南沙部分島礁。

只是到了《聯(lián)合國海洋法公約》有關(guān)200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)定出臺(tái)后，才為菲律賓侵占黃巖島找到了所謂“理由”。菲方緊緊抓住“200海里”這一概念，簡單把距離遠(yuǎn)近作為其侵犯我國領(lǐng)土的依據(jù)。從1997年開始，菲方多次出動(dòng)軍艦和**飛機(jī)在黃巖島及其附近海域?qū)γ耖g組織的無線電探險(xiǎn)活動(dòng)進(jìn)行跟蹤、監(jiān)視和干擾。2009年3月，菲律賓總統(tǒng)阿羅約不顧中國反對(duì)，正式簽署“領(lǐng)海基線法”，將中國的南沙部分島礁和黃巖島劃入菲領(lǐng)土。

事實(shí)上，根據(jù)海洋法公約，沿海國在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)享有勘探或開發(fā)自然資源的權(quán)利，但專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)它國領(lǐng)土的法律地位不容質(zhì)疑。菲方的主張和行為顯然與《聯(lián)合國海洋法公約》準(zhǔn)則背道而馳。專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的開發(fā)利用與海洋管轄權(quán)是截然不同的兩個(gè)問題，而菲方卻有意將兩者混為一談。

在對(duì)待南海爭端上，我們既要區(qū)別對(duì)待，也要懲惡揚(yáng)善，更要旗幟鮮明地宣示立場，明確規(guī)則，讓挑釁者受到警告，堅(jiān)定地維護(hù)國家核心利益

基于歷史與現(xiàn)實(shí)的原因，目前南海形勢錯(cuò)綜復(fù)雜。周邊國家在強(qiáng)化對(duì)已占島礁及海域?qū)嵤┕芸氐耐瑫r(shí)，也加緊了“主權(quán)”宣示和資源掠奪。對(duì)此，我們要有一條底線，絕不允許這些國家“鬧中取利”，更不能形成他們主張的任何所謂模式。我們要堅(jiān)定地明確底線，堅(jiān)定地通過一整套措施維護(hù)我們的立場。

1988年3月14日，中國**為保衛(wèi)南沙群島，與入侵中國領(lǐng)土的越南**展開了近距離海戰(zhàn)，中國**以1人負(fù)傷的微小代價(jià)取得擊沉越南**2艦、重創(chuàng)1艦的一邊倒勝利。戰(zhàn)斗規(guī)模雖然很小，卻深刻影響了整個(gè)南海局勢。菲律賓在黃巖島問題上不斷挑釁，應(yīng)該受到警告。同時(shí)，對(duì)周邊國家也要區(qū)別對(duì)待，誰出頭，誰挑釁，誰就要付出代價(jià)，特別要防止與我討價(jià)還價(jià)的“多米諾”效應(yīng)出現(xiàn)。

長期以來，一些南海周邊國家誤讀了中國的和平誠意，以為中國出于顧全大局的忍讓和耐心是軟弱可欺，肆無忌憚地侵占這一海域內(nèi)從歷史上和法理上都屬于中國的大批島、礁。一方面，它們把《南海各方行為**》視為約束中國的工具；另一方面，它們自己根本不把《南海各方行為**》放在眼里，甚至不惜一戰(zhàn)。

這些年，一些周邊小國在中美之間左右逢源、兩面要價(jià)。它們一邊利用美國對(duì)它們的需要，謀取美國的援助和所謂“**”保證；一邊利用中國的睦鄰政策，挾外軍之力逼我們讓步，實(shí)現(xiàn)以小欺大。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，小國未必是外交的敗者。對(duì)此，我們要有清醒的認(rèn)識(shí)。

美國在黃巖島對(duì)峙事件中的兩面態(tài)度折射出其希望借此契機(jī)介入亞洲事務(wù)的企圖，南海問題已經(jīng)成為中美間避不開的話題

中美關(guān)系是當(dāng)今世界一個(gè)崛起大國與惟一超級(jí)大國的特定關(guān)系，也是*重要的地緣政治關(guān)系。美國對(duì)華總體戰(zhàn)略是合作與防范并舉，讓盟國出錢、出力、出面牽制中國，采取綜合手段遏制中國。與此同時(shí)，又通過**交流、武器出售等方式加大對(duì)我周邊地區(qū)的滲透。

長期以來，美菲有著穩(wěn)固的**政治聯(lián)盟關(guān)系，菲律賓一直將美國視為靠山和后盾。也正因?yàn)槿绱?，菲律賓才在黃巖島問題上“霸氣十足”。當(dāng)前，美國著力將菲律賓培植成與中國抗衡的主力，鑒于意識(shí)形態(tài)和社會(huì)制度追隨美國的立場，菲在對(duì)華政策上也是唯美國馬首是瞻。

自一個(gè)月前挑起黃巖島爭端以來，菲律賓就在不斷地釋放一個(gè)信號(hào)，那就是該國將在極短時(shí)間內(nèi)加快軍力建設(shè)，加大與本地區(qū)及全球**強(qiáng)國的合作力度。盡管美方宣稱在黃巖島爭端中保持“中立”， 甚至其國防部部長帕內(nèi)塔在“香格里拉對(duì)話”上，針對(duì)中菲黃巖島領(lǐng)土糾紛也表示：美國的政策“清晰而有連續(xù)性”，反對(duì)挑釁、威懾和武力，并稱美國“不會(huì)在領(lǐng)土糾紛中選邊站”。但加強(qiáng)與美國的****合作已被菲律賓視為“強(qiáng)軍”的重中之重，而菲律賓大步加快**建設(shè)也符合美國“重返亞太”的戰(zhàn)略需要。

此外，域外大國也不安分。5月29日，繼美國**“北卡羅來納”號(hào)攻擊型核潛艇、印度的“拉那”號(hào)導(dǎo)彈驅(qū)逐艦和“沙克蒂”號(hào)遠(yuǎn)洋補(bǔ)給艦先后造訪菲律賓之后，日本海上自衛(wèi)隊(duì)3艘老牌兒練習(xí)艦也抵達(dá)菲律賓。其他國家想攪渾南海，牽制中國的意圖非常明顯。

當(dāng)前，個(gè)別國家人為制造爭端、有意激化矛盾的背后，為的正是想看到中國失去理智、因怒而戰(zhàn)，進(jìn)而引發(fā)中美之間激烈的碰撞，企圖造成南海地區(qū)局勢出現(xiàn)顛覆性突變和持續(xù)性動(dòng)蕩，從而達(dá)到渾水摸魚、亂中得利的目的。應(yīng)該說，面對(duì)這些對(duì)手，我們有足夠的智慧和手段，能夠不戰(zhàn)而屈人之兵。我們也應(yīng)該看到，菲律賓在美國的整個(gè)亞太布局中只是一個(gè)棋子而已，對(duì)于美國來說，處理好對(duì)華關(guān)系對(duì)其同樣至關(guān)重要。